ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA: ESTADIO NEMESIO CAMACHO “EL CAMPIN”

Proyecto de Renovación en Teusaquillo
Análisis Por Carlos Bethancourt Edil Teusaquillo Centro Democrático.

@carlosbduque

Historia

El Estadio Nemesio Camacho El Campín, es el estadio de fútbol
más importante de Bogotá, ubicado en la Localidad de
Teusaquillo. Inaugurado en 1938, ha sido escenario de
innumerables eventos deportivos históricos, desde partidos de
la Selección Colombiana hasta torneos internacionales y
conciertos. Con una capacidad actual de 39.000
espectadores, El Campín es un ícono del deporte colombiano y
un símbolo de la ciudad de Bogotá, donde ha albergado la
pasión de miles de hinchas a lo largo de su historia.

Propuesta

¿Cómo inició el
proceso?
Desde la Administración del Ex Alcalde Enrique Peñalosa, en
2019, se propuso iniciar un proyecto de renovación urbana con
cambios significativos para el Estadio Nemesio Camacho El
Campín.

Presentó la propuesta de la Asociación Público-Privada a finales
de 2019. El proyecto mostró todas las iniciativas presentadas
para iniciar con la renovación urbana por medio de esta
asociación.

La ex alcaldesa sostuvo la propuesta presentada por Peñalosa.
Desarrolló el proyecto de tal forma que el complejo deportivo
incluyera zonas para la filarmónica, gastronomía y recreación.

En Junio de 2024 el actual Alcalde firmó el contrato de
Concesión con la Asociación Público-Privada que desarrollaría el
proyecto.
Peñalosa:

López

Galán:

 

La obra pretende remodelar un Polígono de 174.000 m2 donde
106.000 irán destinados al estadio como tal. Este proyecto está
dividido en tres etapas. Iniciando con la actual, etapa de concesión
una vez el contrato se firme, se procede las siguientes dos etapas,
pre-operativa y operación y mantenimiento. El Contrato se inicia
dentro de los cinco (5) Días Hábiles siguientes a la terminación de
la copa mundial femenina de fútbol sub-20.
La etapa pre-operativa, contempla la fase de pre-construcción de
al rededor de 12 meses, donde se tramitarán todos los permisos
necesarios para iniciar la construcción del proyecto. Desde Licencias
urbanísticas, ambientales y acercamiento a la comunidad
directamente afectada con la obra.

Posterior a la pre-construcción, se espera que una vez obtenidas
todas las licencias y los permisos necesarios, comience la
construcción y tarde cerca de 3 años y medio. La última fase del
proyecto es la Operación y Mantenimiento, que finaliza una vez
acaben los 29 años de la Asociación.
Costo del
Proyecto
El sector privado va a invertir un total de 2.4
billones de pesos para la construcción de este
proyecto. Se espera que con esto inicie toda la
construcción una vez culmine el Mundial Sub 20
Femenino y se tramiten las licencias y permisos.

Fases del Proyecto

911 S.A.S
Logística. Producción
de Eventos

APP Aliados

Lanik Belarco

Gecar
Empresa Española de Soluciones
estructurales

Empresa Juegos y
Deportes

Empresa Nacional de Ingenieria.
Sector Metalmecánico

L35
Arquitectos

Norkfolk C.A
Asesora Financiera

Estadio Nemesio
Camacho El
Campín

Sobre el Contrato

El contrato de Concesión bajo el esquema de Asociación
Público Privada No. IDRD-CTO 2772-2024 tiene como objeto el
otorgamiento de una concesión para que el concesionario
realice los estudios, diseños, financiación, gestión social,
ambiental, construcción y aprovechamiento económico de la
infraestructura y reversión del proyecto de renovación urbana
de la Unidad deportiva del estadio el Campín de la Ciudad de
Bogotá.
En dicho contrato se presentan los siguiente puntos claves
como alcance del proyecto:
Elaboración de estudios y diseños definitivos
Financiación
Gestión Social y Ambiental
Construcción
Mejoramiento
Operación
Mantenimiento
Administración
Aprovechamiento económico de la infraestructura
Reversión de la Unidad Deportiva El Campín
Esto con un valor de Veinte mil Ciento Noventa y Un millones
Quinientos Sesenta y Seis mil Ochocientos Uno
($20.191.566.801) pesos que deberá pagar el concesionario
por costos de construcción.
Ahora bien, en cuanto a la disponibilidad del predio y la entrega
de la infraestructura, El IDRD deberá entregar al Concesionario el
cien por ciento (100%) del Predio en el que se ejecutará el
Proyecto.

La Entrega de la Infraestructura asociada al Predio se realizará
de la siguiente manera:
El Predio se entregará por parte del IDRD al Concesionario de
manera precedente a la suscripción del Acta de Inicio o la
emisión de la Orden de Inicio.
El detalle técnico de la infraestructura que conforma el
Predio se encuentra dispuesto en el Apéndice Técnico 1 del
presente Contrato.
El plazo del Contrato se estima en trescientos cincuenta (350)
meses contados entre la Fecha de Inicio y la fecha en que
termine la Etapa de Reversión. Este se dividirá en etapas y fases:
Etapa Preoperativa: hasta cincuenta y cuatro (54) meses
Etapa de Operación y Mantenimiento: doscientos noventa y
seis (296) meses
Etapa de Reversión: corresponderá a los últimos seis (6)
meses del plazo del Contrato
Etapas de Ejecución Contractual:
Etapa Preoperativa:
Fase de Preconstrucción: doce (12) meses contados a
partir de la Fecha de Inicio del Contrato.
Fase de Construcción: cuarenta y dos (42) meses
contados desde a fecha en la que se suscriba el Acta de
Inicio de la Fase de Construcción.
Etapa de Operación y Mantenimiento:
Iniciará con la suscripción de la última Acta de
Terminación de Unidad Funcional y se extenderá hasta la
Fecha de Terminación de la Etapa de Operación y
Mantenimiento.
Etapa de Reversión:
Iniciará a partir del conteo de los últimos seis (6) meses
del plazo del Contrato o cuando se haya declarado la
Terminación Anticipada del Contrato.

Impacto Social

Este es un proyecto ambicioso, pretende renovar el espacio
urbano de forma significativa en la ciudad y en especial en la
Localidad de Teusaquillo. La construcción conllevará retos
importantes

Durante la etapa de Construcción
esto ocasionará temas de ruido y
congestión vehicular. Sin embargo,
una vez culmine el proyecto esto
volverá a la normalidad

4.500 empleos
generados en todos los
sectores que se
potenicalizarán con esto

Auditorio con capacidad
para más de 2.500
personas

Contará con una
capacidad de 46.500
espectadores.

La zona se convertirá en
un espacio de cultura,
gastronomía y
alojamiento. Generando
espacios de crecimiento
para la economía local.

Empleo

Cultura

Estadio
deportivo

Comercios

Los habitantes del sector deberán
ser involucrados en espacios con el
IDRD, estos deben ser escuchados
debido a que sus actividades
cotidianas se verán afectadas con
la construcción y la renovación

El Instituto de Recreación y
Deporte de Bogotá deberá ejercer
la labor de veeduría frente a todo lo
relacionado con el proyecto y el
impacto que este generará. Temas
de espacio público y calidad de
vida.
Construcción

Habitantes del Sector

IDRD

Complejidad
Llevar a cabo esta mega obra va a impactar de forma
significativa a los más de 70.000 habitantes del sector. El
espacio es utilizado con fines particulares por la población, en
virtud de esto se necesita tener claridad frente a los cambios se
plantean realizar. Recordemos que el espacio público impacta
de manera significativa en la calidad de vida de los habitantes.
Desde la poca expansión en la capacidad de asistentes en el
estadio (solo se pretende aumentar 7.500 espectadores), hasta
la disminución de espacios deportivos son los retos que debe
afrontar este proyecto.
La movilidad en el sector de por sí, ya es compleja. La Avenida
NQS (Carrera 30) es una de las principales autopistas que
atraviesan la ciudad, recordemos que es la vía de acceso
principal para los habitantes de la zona y para los asistentes de
los eventos que se realizan en el Estadio. Para esto, se debe
hacer un enfoque frente a la capacidad y el flujo de personas.
¿El transporte público está preparado? ¿Qué pasa con los
parqueaderos? la preocupación es latente, expandir el espacio
implica retos en todos estos temas y puede no haber claridad.
Espacio Público
Actualmente, en el complejo deportivo que compone todo lo
que conocemos como el estadio Nemesio Camacho el Campín
hay espacio para canchas de tenis, patinaje, parques infantiles.
Mauricio Prieto, exgerente del Club de Tennis El Campín,
mencionó en una entrevista realizada por Revista Semana su
preocupación. Se espera que al reemplazar los espacios
deportivos por zonas comerciales, se verán afectados cerca de
2.000 deportistas de la Localidad de Teusaquillo.

Familia Camacho

Los herederos de Luis Camacho Matiz, quien fue el hijo de
Nemesio Camacho, al donar los terrenos para la construcción
del complejo deportivo El Campín, contemplaban un fin
exclusivo para la donación de estos. Aportar al crecimiento del
Deporte y la Recreación en la ciudad.
En documentos encontrados en la Notaría Segunda,
presentados por la Familia heredera, se hablaba única y
exclusivamente del uso deportivo y no comercial del complejo
deportivo donado por los ancestros de esta familia. Por ello,
estos deben estar incluidos en el proceso y el debate
presentado.
Es preocupante saber que muchos sectores se están viendo
perjudicados por un proyecto que promete tanto. La necesidad
de privilegiar estos espacios debe ser contemplado en el
debate.

Sectores Aledaños

Los barrios aledaños a al estadio el campín son los siguientes:
El Campín
Galerias
San Luis
Belalcazar
Alfonso López
Campín Occidental
Nicolás de Federmán
Rafael Nuñez

Cada uno de estos requiere una atención de acuerdo con las
necesidades que surjan frente al impacto de la construcción del
proyecto. Para esto, es necesario entender los antecedentes
con los que viven estos sectores en la actualidad.
Los barrios ubicados hacía el sector oriental de la Avenida NQS,
en el costado donde está exactamente el estadio (Galerias, San
Luis, Belalcazar, Alfonso López, el Campín), viven
constantemente las repercusiones violentas que pueden
producir los eventos realizados en el Estadio. Para los habitantes
de estos barrios, las riñas y la inseguridad después de partidos
de futbol son constantes.

La renovación urbana que se plantea debe recoger las
necesidades de todos estos habitantes, que llevan décadas
sufriendo los efectos de ser vecinos del Estadio el Campín. A
esto debe sumarse la pésima movilidad en el sector, la cual se
agudiza cada que hay eventos.
Para los barrios del costado occidental, sentido sur-norte,
(Campín Occidental, Nicolás de Federmán y Rafael Nuñez), el
principal problema es el ruido excesivo y la contaminación
auditiva que puede ocasionar los eventos en el estadio.

Entendiéndose contaminación auditiva como todo lo que
ocasiona la realización de un evento en el estadio. Desde la
congestión vehicular, las distintas fuentes de ruido como los
gritos de los espectadores o la música, los altavoces, sistemas
de sonido, fuegos artificiales y otros elementos utilizados en los
eventos.

Esto desata problemas de salud pública, como Problemas
auditivos, la pérdida auditiva temporal o permanente, (zumbido
en los oídos), estrés, ansiedad, irritabilidad, trastornos del sueño
por la dificultad para conciliarlo o despertares nocturnos
frecuentes. Sumado a esto, problemas cardiovasculares como el
aumento de la presión arterial y la frecuencia cardíaca. En
general, una notoría disminución de la calidad de vida, afectando
del bienestar general y la capacidad para disfrutar de un
ambiente tranquilo por los eventos. Cabe aclarar que esto
también afecta en igual y mayor gravedad a los vecinos del
costado oriental.

Cabe destacar que la cercanía a la renovación urbana que
presenta el proyecto también puede traer efectos positivos
para los vecinos. Para consolidar esto, ellos deben ser actores
presentes en todo el proceso, es decir, se debe dar las
herramientas necesarias para asegurar una participación activa
y constante en todo el proceso de la obra.
Instaurar una mesa donde se escuche las necesidades de la
comunidad puede beneficiar en muchísimos aspectos, por
ejemplo plantear soluciones para la población en todos los
campos mencionados ayudaría a mejorar la calidad de vida y a
verse beneficiados por esto. Recordemos que el proyecto traerá
más de 4.500 empleos y en virtud de la promoción y el buen
desarrollo la valorización de los predios también se verá
reflejada.

Proposición JAL
Conforme a lo dispuesto en el Acuerdo Local 002 de 2013 y a lo
previsto en el Acuerdo 740 de 2019, con fines de ejercer el
Control Político desde la Junta Administradora Local, se citará a
las siguientes entidades a la Plenaria para responder las
preguntas presentadas posterior a esto.
Día: 19 de junio de 2024
Hora: 9:30 a.m.
Punto Principal: “Sesión de debate de control Político – APP
CAMPIN”
Modalidad Presencial: Recinto Junta Administradora Local de
Teusaquillo (Transversal 28 B # 36-39)
Convocados/as:
1.Alcaldía Local de Teusaquillo
2. Miembros del Despacho de la Personería de Bogotá:
Personería delegada para los sectores de Planeación y Movilidad.
Personería delegada para los sectores Educación y Cultura, Recreación y
Deporte.
Personería delegada para el sector de la Salud.
3. Contraloría de Bogotá:
Dirección Sector Cultural Deporte y Recreación.
4. Instituto Distrital de Recreación y Deporte.
5. Instituto de Desarrollo Urbano.
6. Secretaría Distrital de Planeación.
7. Secretaría Distrital de Ambiente.
8. Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público.
9. Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal.
10. Jardín Botánico de Bogotá

@carlosbduque @carlosbduque @CarlosBDuque

Preguntas
Se contestarán de acuerdo a la competencia de cada entidad.
Justificación debajo.

Esta pregunta exige hacer una aclaración sobre los espacios de
participación ciudadana y comunal de los habitantes del sector. Es
importante hacer un proceso continuo de participación entre los
habitantes directamente involucrados por la construcción de la
obra.

El Instituto de Recreación y Deporte de Bogotá es un actor
fundamental para toda gestión y el desarrollo urbano en la zona
involucrada. Es vital aclarar facultades para tener a la eficacia
esperada.
¿Cómo se realizó la socialización de la presentación de este proyecto a los
residentes, comunidades barriales y sus respectivas JAC en los barrios al
entorno inmediato del proyecto y de qué manera van a seguir realizando
este proceso? Adjuntar evidencia de esto.
1.

2. ¿El IDRD cuenta con las facultades para administrar hoteles y restaurantes
como se plantea en el proyecto?

Esta entidad debe velar por el correcto uso del espacio urbano. Es
decir, se tiene que aclarar toda la mobiliaria, proyectos y espacios
para garantizar acceso y buen uso de lo que no esté directamente
relacionado con el deporte sino con la cultura.
3. ¿Qué entidad especializada del distrito para promover la cultura se va a
encargar de los espacios culturales que no tienen que ver con el deporte?

Esta pregunta es de vital importancia para el desarrollo de la obra. Se
debe entender el espacio urbano como algo fundamental para la vida
de las personas.
4. ¿Qué cambios en el desarrollo urbano de la zona se harán para justificar este
alto impacto? (Redes, acueducto, vías, etc.)

Es importante conocer el beneficio económico que recibirá el IDRD al
no pagar impuesto predial por estos terrenos, ya que esto podría
generar dudas sobre la transparencia del proyecto y la posible
existencia de intereses particulares.
5. ¿Cuál es el beneficio que recibirá IDRD por no tener impuesto predial por ser
estos terrenos públicos?

La participación ciudadana es fundamental en este tipo de
proyectos, ya que afecta directamente a la comunidad aledaña. Es
necesario conocer las estrategias que se están implementando para
garantizar la participación activa, informada y transparente de la
ciudadanía en el proceso de toma de decisiones.
6. ¿Qué estrategias están implementado para la participación ciudadana en la
construcción del proyecto?

El proyecto podría generar impactos negativos en términos de
contaminación auditiva, tanto por el aumento del tráfico vehicular
como por la realización de eventos. Es crucial conocer los estudios
realizados para evaluar estos impactos y las medidas que se tomarán
para mitigarlos.
7. ¿Qué estudios de impactos de externalidades hay hasta el momento sobre
contaminación auditiva por tráfico y decibeles de eventos?
Preguntas

El contrato de donación es un documento fundamental para
entender las condiciones en las que se cede el terreno al IDRD. Es
necesario conocer el alcance exacto del contrato, incluyendo las
obligaciones y responsabilidades de ambas partes.
8. Conforme al contrato de donación en la APP – Campin ¿Cuál es el alcance del
contrato de donación?

El aumento de la actividad comercial y la realización de eventos
podría generar un impacto significativo en la movilidad y el tráfico
vehicular en la zona. Es fundamental conocer los estudios realizados
para evaluar este impacto y las medidas que se tomarán para
mitigarlo, incluyendo la capacidad de parqueaderos planteada.
9. ¿Cuáles son los estudios de movilidad y tráfico realizados para llegar a la
capacidad de parqueaderos planteado? Esto tomando en cuenta todos los
cambios que se realizarán y los comercios que van a dar apertura.

10. ¿De qué forma van a abordar el tema de la seguridad, consumo de sustancias,
vandalismo, vendedores ambulantes y presencia de habitantes de calle en la
zona?
Preguntas

La transformación del predio en un complejo deportivo y comercial
podría generar cambios en la dinámica social de la zona, incluyendo
posibles problemas de seguridad, consumo de sustancias,
vandalismo, presencia de vendedores ambulantes y habitantes de
calle. Es importante conocer las estrategias que se implementarán
para abordar estos temas y garantizar la seguridad y el bienestar de
la comunidad.
11. Teniendo en cuenta la naturaleza del predio, que es de uso público, y es zona
de parques ¿Cómo se garantizará las 10 hectáreas de arborización nativa que
actualmente se tiene?
El proyecto debe garantizar la preservación y compensación de las 10
hectáreas de arborización nativa existentes en el predio. Es necesario
conocer las medidas que se tomarán para proteger los árboles
durante la construcción y para reforestar las áreas que sean
afectadas.

Los eventos que se realicen en el complejo podrían generar molestias
a la comunidad aledaña, especialmente en lo que respecta al ruido y
la seguridad. Es necesario conocer los horarios establecidos para los
eventos y las medidas que se tomarán para minimizar su impacto en
la comunidad.
12. ¿Qué van hacer con los horarios de los eventos?

13. ¿Qué estudios forestales e inventario se han levantado sobre el terreno y qué
plan de restitución harán sobre el mismo en caso de talas?
Preguntas

Además de la arborización nativa, el predio podría albergar otras
especies de árboles y vegetación. Es necesario conocer los estudios
forestales realizados para identificar y valorar estos recursos
naturales y el plan de restitución que se implementará en caso de
que se talen árboles durante la construcción.
14. De acuerdo con lo presentado por Planeación ¿Cómo se va a compensar a la
comunidad aledaña por la afectación de usos de alto impacto?
El proyecto podría generar cambios en los usos del suelo de la zona,
lo que podría afectar negativamente a la comunidad aledaña. Es
necesario conocer las medidas de compensación que se
implementarán para mitigar estos impactos, de acuerdo con lo
presentado por Planeación.
15. ¿Cómo garantizarán el servicio público deportivo de tenis de campo, en la
Localidad de Teusaquillo?
El proyecto podría afectar la disponibilidad de canchas de tenis de
campo en la Localidad de Teusaquillo. Es importante conocer las
medidas que se tomarán para garantizar la continuidad.
16. ¿Cómo garantizarán el cumplimiento de las fechas y plazos establecidos en
los contratos para la ejecución de este proyecto en todas sus fases?
La transparencia y el cumplimiento de los cronogramas son
esenciales para el éxito del proyecto